| 网络珠海投资信息http://www.netzhuhai.com 珠海投资招商信息黄页Mon, 01 Mar 2021 09:15:38 +0000zh-CN hourly 1 https://wordpress.org/?v=5.7.1广东三旧改造用地审批可线上办理http://www.netzhuhai.com/%e6%88%bf%e5%9c%b0%e4%ba%a7/%e5%b9%bf%e4%b8%9c%e4%b8%89%e6%97%a7%e6%94%b9%e9%80%a0%e7%94%a8%e5%9c%b0%e5%ae%a1%e6%89%b9%e5%8f%af%e7%ba%bf%e4%b8%8a%e5%8a%9e%e7%90%86/ http://www.netzhuhai.com/%e6%88%bf%e5%9c%b0%e4%ba%a7/%e5%b9%bf%e4%b8%9c%e4%b8%89%e6%97%a7%e6%94%b9%e9%80%a0%e7%94%a8%e5%9c%b0%e5%ae%a1%e6%89%b9%e5%8f%af%e7%ba%bf%e4%b8%8a%e5%8a%9e%e7%90%86/#respondMon, 01 Mar 2021 00:32:12 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3805

为落实《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》和《广东省深入推进“三旧”改造工作三年行动方案(2019-2021年)》相关文件精神,进一步规范“三旧”改造用地审查报批工作,加强市级审批职权事项监管,根据省厅指导,广东省国土资源技术中心在省土地管理与决策支持系统中增加“三旧”改造用地审批模块,实现了一个系统办理、一张图管理、一套模式监管3个方面的突破。

01

一个系统办理

全程留痕

在“三旧”改造用地审批模块,实现省市县三级业务人员从组卷、会审、上报审批到审批结果公开和备案的所有环节全部在系统中办理,做到全程公开全程留痕

▲全省统一的流程图

统一办理

“三旧”改造用地审批模块不仅涵盖完善土地征收手续、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地、“三地( 边角地、插花地、夹心地)”农用地转用和土地征收等省级委托事项,而且包含完善集体建设用地手续、完善国有建设用地手续等市本级事项,实现“三旧”改造用地审批业务的统一办理

▲省土地决策系统界面

02

一张图管理

全省所有案卷基于一套空间基准数据,地类、规划、权属、标图建库范围等数据实现实时联动动态更新,保证全省数据的统一和分析结果的准确。

通过系统分析,自动生成所需要上报的数值,减少人为干预

办理结果数据立即更新到成果库,保证了数据的时效性。

▲一套空间底图

03

一套模式监管

系统设置前置规则辅助审批,如不符合建设用地用途则无法上报,涉及“三地”新增用地的必须先落实指标、报批范围必须在标图建库范围内等,通过前置规则卡控减少人为影响

省土地决策系统办理结果将会自动备案,并与广东省土地市场动态监测与监管系统进行数据共享,减少重复录入并为省级监管提供技术支撑。

“三旧”改造在盘活存量土地资源、保障经济社会发展方面发挥了积极作用,省土地决策系统“三旧”改造用地审批模块的上线,为“三旧”审批业务的规范化运行提供支撑,助力广东在节约集约用地方面继续走在全国前列。

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珠海市自然资源局关于印发《珠海市“烂尾楼”整治处理办法》的通知http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80%e5%85%b3%e4%ba%8e%e5%8d%b0%e5%8f%91%e3%80%8a%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e7%83%82%e5%b0%be%e6%a5%bc%e6%95%b4/ http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80%e5%85%b3%e4%ba%8e%e5%8d%b0%e5%8f%91%e3%80%8a%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e7%83%82%e5%b0%be%e6%a5%bc%e6%95%b4/#respondThu, 02 Jul 2020 02:26:46 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3798

珠海市自然资源局关于印发《珠海市“烂尾楼”整治处理办法》的通知

  横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府直属各单位:

  《珠海市“烂尾楼”整治处理办法》业经市人民政府同意,现予以印发,请遵照执行。实施过程中遇到问题,请径向市自然资源局反映。

  珠海市自然资源局

  2020年7月1日

  珠海市“烂尾楼”整治处理办法

  第一章  总  则

  第一条为盘活土地资源,妥善处理我市历史遗留的“烂尾楼”问题,创建良好的市容市貌和社会环境,根据有关法律法规规定,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条本办法适用于本市行政区域范围内“烂尾楼”项目的处置工作。

  下列“烂尾楼”情形不适用本办法:

  (一)土地用途为工业的“烂尾楼”;

  (二)经认定属闲置用地且以收回方式处置的“烂尾楼”项目;

  (三)非政府组织实施或不动产权利人实施处置的“烂尾楼”项目。

  第三条本办法所称“烂尾楼”项目,是指土地用途为商业、办公、酒店或住宅,已取得《建筑工程施工许可证》并进行了部分地上建筑物建设,但于2011年12月31日以前已停工未续建,至本办法发布之日止主体未办理规划核实和竣工验收的经营性开发项目。

  按照本办法第十九条规定受理申请时建设现状情况与2012年以前测绘的地形图或拍摄的遥感影像图、卫片执法检查影像图显示的项目建设状况基本一致的,可认定为项目于2011年12月31日以前已停工未续建。

  第四条市“三旧”改造城市更新工作领导小组负责“烂尾楼”项目处置中重大事项的决策。

  市自然资源行政主管部门负责“烂尾楼”项目处置的政策研究、项目年度计划推进落实情况的监督,以及具体项目处置的指导,协调解决项目推进工作中涉及市级部门审查、审批、监管事项。

  各区政府(管委会)负责“烂尾楼”项目处置的年度计划、具体项目处置方案的审批。各区城市更新行政主管部门或区政府(管委会)指定的区职能部门(以下简称“区‘烂尾楼’项目处置责任部门”)具体负责“烂尾楼”项目基础数据摸底调查、处置的年度计划编制、“烂尾楼”项目的认定,以及处置方案的受理、组织审查和报批工作。

  各相关职能部门按职能分工负责“烂尾楼”项目处置的具体工作。

  本办法所称各区,包括横琴新区(即横琴、保税区、洪湾片区一体化发展改革新拓展区,下同)、各行政区及经济功能区。

  本办法所称基础数据,包括但不限于用地情况、建设情况,和不动产产权登记、查封抵押、债权债务及其他权益情况等。

  本办法所称处置方案,包括规划方案、供地方案及其他具体鼓励扶持及处置措施。

  第五条“烂尾楼”项目处置应遵循以下原则:

  (一)政府推动、市场运作。政府提供政策引导和扶持,运用市场手段,发挥市场主体作用,通过市场化运作解决项目问题。

  (二)依法处置、规划引导。严格遵循法律法规的规定,依法依规推动整治处理工作,在维护城市规划和公共利益的前提下,给予合理规划引导和支持。

  (三)分类处理、循序渐进。依据项目地区、地段、类型、功能的不同,区别处理,分类推进。重点解决位于重点地段、对城市景观影响较大的项目,其余由市场主体逐步循序消化处理。

  (四)属地推进、因地制宜。处置权责充分下放给各区政府(管委会),由各区政府(管委会)负责牵头推进,客观分析项目不动产权利人诉求,结合实际情况,有针对性地制定处置措施。

  第二章  一般规定

  第六条根据“烂尾楼”项目的实际情况,可按照以下四种方式之一予以处置:

  (一)项目续建。符合现行规划、建筑安全、生态红线管控等要求的,可对项目在不拆除原有工程的基础上进行续建。

  (二)拆除重建。不符合现行规划、建筑安全或市场需求的,可以对项目进行拆除重建。

  (三)综合整治。严重影响城市景观,在要求期限内仍无法盘活的,由项目不动产权利人负责进行整治或者拆除复绿。

  (四)政府收回。符合收地情形的,政府依法无偿或者有偿收回土地使用权及地上建筑物。

  第七条“烂尾楼”项目需要复工续建的,其不动产权利人应当对房屋建筑安全质量进行评估鉴定,符合现行规定条件的方可申请复工续建。

  第八条依照《中华人民共和国企业破产法》,“烂尾楼”项目债权债务可选取以下方式之一予以依法清理:

  (一)重整;

  (二)和解;

  (三)破产清算。

  各区政府(管委会)可探索“烂尾楼”项目预重整具体实施方式,积极指引及支持配合“烂尾楼”项目债务人实施预重整后,由债权人或债务人向法院申请重整。

  本办法所称“预重整”,是指“烂尾楼”项目债务人以企业名义自行聘请有资质与经验的法律顾问团队,由法律顾问团队在查清和界定债务人资产负债的基础上,召集债务人、债权人和新投资人等利益相关方谈判协商形成预重整方案。

  第九条“烂尾楼”项目处置可选取以下方式之一组织实施:

  (一)单一的不动产权利人自行申报及实施;

  (二)不动产权利人之一整合全部房屋所有权权益及土地使用权权益后,作为单一主体自主实施;

  (三)政府组织实施。

  第十条因公共利益需要、土地利用总体规划或者城市规划的调整等原因需由政府收回的,可通过收回或者协议收购的方式处理。

  第十一条“烂尾楼”项目在要求期限内盘活的,地价计收时按照以下方式处置:

  (一)“烂尾楼”项目原已在市自然资源行政主管部门核计地价并存在欠缴地价记录的,须先交清原欠缴地价本金及相应的利息、滞纳金,方能进行续建、重建。

  (二)对于出让用地,续建、重建涉及改变土地用途、增加建筑面积或土地出让年限重新起算的,原则上按办理地价核准当时的基准地价标准计收地价;经市自然资源分局批准减少原已核计地价的建筑面积部分,按原缴交地价标准扣减;配建且产权无偿移交政府的物业及设施部分,不计收地价。

  (三)对于划拨用地,涉及土地使用权转让或者申请转变为出让方式的,应当经市政府批准。不改变土地用途的,按依法受理补缴地价申请时点的基准地价补交地价款;此情形以外的划拨土地使用权涉及补交地价款的,按依法受理补缴地价申请时点的土地使用权出让地价评估价格补交地价款。其中对于采用续建、拆除重建方式处置的,应当由市自然资源行政主管部门报市政府批准后,按原用途、依法受理补缴地价申请时点的基准地价完善划拨改出让手续。

  (四)项目停工前有超批准面积等违法建设的,经市自然资源分局审核并出具意见,允许在满足房屋结构安全、消防安全和规划要求的前提下予以保留的,由区城市管理综合执法行政主管部门对建设用地上违法违规建设行为处罚后,按办理地价核准当时的基准地价标准补交地价,完善相关手续。否则,应予以拆除。

  第十二条经批准盘活的“烂尾楼”项目,项目不动产权利人应当重新与市自然资源分局签订土地使用权变更或补充协议,在协议中约定土地出让年限。土地出让年限按土地使用权变更或补充协议签订之日重新起算。

  第十三条“烂尾楼”项目原则上应延续原批准的规划设计方案,严格控制调整原规划设计方案。

  原规划设计方案已不符合现行规划规范或公共利益的,须按现行控制性详细规划要求重新编制规划设计方案。涉及增加建筑规模或改变土地用途的,修编后的规划设计方案须通过“四评估”(即公共服务设施评估、交通影响评价、城市景观风貌及历史文化保护评估、经济评估)进行合理研判。涉及增加住宅功能的,无需配建公租房。

  用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,须按照规定在规划研究阶段一并开展土壤污染状况调查。住宅用地、公共管理与公共服务用地之间相互变更的,原则上不需要进行调查,但公共管理与公共服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。

  第十四条“烂尾楼”项目可与城市更新项目或出让用地建设项目用地合宗,整体规划及开发建设。用地合宗应具备下列条件:

  (一)拟合宗用地毗邻;

  (二)涉及出让用地建设项目的,拟合宗用地的“烂尾楼”项目与出让用地建设项目土地使用权人相同;

  (三)涉及城市更新项目的,拟合宗用地的“烂尾楼”项目土地使用权人与城市更新项目实施主体一致;

  (四)拟合宗用地的土地用途相同或兼容。

  本条前款涉及项目间建筑指标转移覆盖的,应按照转移覆盖前所属项目适用的地价计收相关规定处理。

  本条所述用地合宗事项,应纳入处置方案一并报区政府(管委会)审批,涉及城市更新项目的,应纳入供地方案一并报批。

  第十五条“烂尾楼”项目可与城市更新项目或出让用地建设项目联动开发建设,建筑指标由高规划容积率用地向低规划容积率用地转移覆盖。联动开发建设应具备下列条件:

  (一)拟联动开发建设用地位于同一控制性详细规划编制单元范围内;

  (二)涉及出让用地建设项目的,拟联动开发建设的“烂尾楼”项目与出让用地建设项目土地使用权人相同;

  (三)涉及城市更新项目的,拟联动开发建设的“烂尾楼”项目土地使用权人与城市更新项目实施主体一致;

  (四)承接建筑指标的用地具有与转移的建筑指标相应土地用途相同或兼容的土地用途;

  (五)建筑指标转移前及转移后,项目规划设计均应符合现行《珠海市城市规划技术标准与准则》相关规定,“烂尾楼”项目原规划设计方案不符合现行《珠海市城市规划技术标准与准则》相关规定的除外。

  本条前款所述建筑指标转移覆盖,其地价应按照转移覆盖前所属项目适用的地价计收相关规定处理,并按照单宗土地市场评估价等值、对应土地用途不变的标准予以置换。

  本条所述项目联动开发建设事项,应纳入处置方案一并报区政府(管委会)审批,涉及城市更新项目的,应纳入供地方案一并报批。

  第十六条“烂尾楼”项目涉及提高容积率的,新增建筑规模须缴纳城市基础设施配套费;不涉及提高容积率的,不再缴纳城市基础设施配套费。

  本条前款所述新增建筑规模,按照变更后《建设工程规划许可证》与原《建设工程规划许可证》登记的项目总建筑规模差额核算。

  第十七条各区政府(管委会)可设定相应的规费补贴等奖励措施,根据项目处理具体情况、处理效率等予以扶持。

  第十八条“烂尾楼”项目对公共安全构成潜在危害或对市容环境造成影响的,其不动产权利人应委托专业单位采取安全加固措施、实施环境绿化整治或拆除复绿。

  “烂尾楼”项目不动产权利人不按要求履行时,按照以下情形分类处置:

  (一)存有房屋安全隐患的,区住房城乡建设行政主管部门应按照房屋安全管理相关法律法规依法处理;

  (二)不符合城市容貌标准的,区城市管理和综合执法部门应按照市容环境管理相关法律法规依法处理。

  第三章  申报审批程序

  第十九条区“烂尾楼”项目处置责任部门通知“烂尾楼”项目不动产权利人,在优惠政策限期内按照本办法第六条规定选择处置措施进行申报,并受理其申请。

  第二十条受理申请后,区“烂尾楼”项目处置责任部门牵头相关部门开展基础数据调查,经认定符合“烂尾楼”项目的,应向申请人核发认定核准文件,并按照本办法第二十一条规定组织开展处置工作。

  第二十一条申报拆建重建或涉及改变用地规划条件续建的,区“烂尾楼”项目处置责任部门参照拆建类城市更新项目申报审批程序有关规定程序,受理并审查项目不动产权利人申报的规划方案,编制供地方案,汇总形成处置方案,并组织材料报区政府(管委会)审批。涉及以单宗土地市场评估价补交地价款的,由区“烂尾楼”项目处置责任部门一并参照拆建类城市更新项目申报审批程序有关规定程序,履行委托评估及报批程序,报区政府(管委会)审批。

  申报综合整治的,区“烂尾楼”项目处置责任部门参照整治类城市更新项目申报审批程序有关规定程序,受理并审查项目不动产权利人申报的规划方案,核发审批文件。

  申报交由政府征收的,区“烂尾楼”项目处置责任部门转区国有土地上房屋征收主管部门处理。

  申报交由政府收回或协议收购的,区“烂尾楼”项目处置责任部门转土地储备机构处理。

  申报续建且不涉及改变用地规划条件的,区“烂尾楼”项目处置责任部门转市自然资源分局处理。

  第四章  实施及监管

  第二十二条在处置方案的批复文件印发之日起15日内,区“烂尾楼”项目处置责任部门应与“烂尾楼”项目不动产权利人签订“烂尾楼”项目处置监管协议,明确工程进度要求,并约定履约保证金核算、缴存及返还方式。

  履约保证金缴存数额按照以下方式核算,并依据工程形象进度分期予以返还:

  (一)建设工程造价在1亿元以下(含)的部分,履约保证金按该部分资金的60%缴存。

  (二)建设工程造价在1亿元以上2亿元以下(含)的部分,履约保证金按该部分资金的40%缴存。

  (三)建设工程造价在2亿元以上的部分,履约保证金按该部分资金的30%缴存。

  履约保证金可以金融机构出具的不可撤销保函的方式缴存,其具体返还规则由各区政府(管委会)另行研究制定。

  本办法所称建设工程造价,以有相应资质机构出具的工程预算书为准。

  第二十三条项目不动产权利人应按政府部门关于处置方案的批复文件执行,按法定程序开展相关报建手续。

  需要续建或者拆除重建的,在处置方案的批复文件印发之日起180日内,市自然资源分局应与项目不动产权利人签订土地使用权变更或补充协议。

  第二十四条“烂尾楼”项目的开工、竣工时限应当严格按照与市自然资源分局签订的土地使用权出让变更或补充协议执行,原则上应在签订土地使用权出让变更或补充协议之日起1年内开工;竣工时限以土地使用权出让变更或补充协议约定开工之日起算不得超过3年;建筑面积在10万平方米以上(含)且土地用途不含住宅的,结合实际建设工程量,可适当延长竣工期限,且位于万山区的延期不得超过4年,其他区的延期不得超过2年。

  未按时开工,且开工延期申请未获市政府批准的,市自然资源分局应及时函告区“烂尾楼”项目处置责任部门,由区“烂尾楼”项目处置责任部门报原批准机关撤销原处置方案批复文件,取消相应的扶持政策。

  第二十五条采取拆除重建方式处置的,项目闲置土地认定、转让等应按照新出让用地的有关规定予以核准。

  第二十六条“烂尾楼”项目按照处置方案批复文件缴交的土地出让收入,按照土地使用权出让变更或补充协议签订时市财政体制土地出让收入分成比例分成。各区应对该项收入进行专账核算,作为保障开展组织实施城市更新的工作经费及城市更新涉及政府投资项目的建设使用。

  第五章  附  则

  第二十七条本办法由市自然资源局负责解释。执行过程中遇到特殊情况或有未及情形的,由市自然资源局收集后提请市政府研究决定。

  第二十八条本办法自 2020年7月1日起实施,有效期至2025年6月30日。2018年1月26日印发的《珠海市住房和城乡规划建设局 珠海市国土资源局关于<关于加快珠海市“烂尾楼”整治处理的实施意见>文件执行有关问题的补充通知》(珠规建更规〔2018〕2号)同时废止。

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珠海市自然资源局关于《珠海市临时建设工程规划管理暂行规定(征求意见稿)》公开征求意见采纳情况的公告http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80%e5%85%b3%e4%ba%8e%e3%80%8a%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e4%b8%b4%e6%97%b6%e5%bb%ba%e8%ae%be%e5%b7%a5%e7%a8%8b%e8%a7%84%e5%88%92/ http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80%e5%85%b3%e4%ba%8e%e3%80%8a%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e4%b8%b4%e6%97%b6%e5%bb%ba%e8%ae%be%e5%b7%a5%e7%a8%8b%e8%a7%84%e5%88%92/#respondWed, 24 Jun 2020 01:25:43 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3792

 2020年5月29日至6月12日,珠海市自然资源局就《珠海市临时建设工程规划管理暂行规定(征求意见稿)》进行了公开征求意见,现将收集采纳企业和市民群众意见和建议情况公告如下:

  一、收集意见和建议情况

  本次公开征求意见的通知公布在珠海市自然资源局门户网站,通过网站、电子邮件、信函等方式接收反馈意见和建议。截至6月12日24时,共收到1条反馈意见。

  二、意见及采纳情况

  意见建议:明确未在规定时间内办理延期手续的临时建筑,补办规划许可手续时,是否需要缴纳城市基础设施配套费。

  采纳情况:该意见提出的问题在征求意见稿已有明确规定。

  理由如下:

  1.征求意见稿第二十五条规定,“临时建筑未在规定期限内办理延期手续的,属于未取得建设工程许可证但已建成的违法建设工程,建设内容符合相关规划的,可在行政处罚履行完毕后补办规划许可手续”。“补办临时建设工程规划报建手续时,应当提交我市房屋安全鉴定机构出具的房屋安全证明,并按临时建筑标准缴交城市基础设施配套费”。

  上述规定符合原珠海市住房和城乡规划建设局《关于实施珠府函〔2015〕106号文相关问题解析的通知》(珠规建管〔2015〕17 号)第二(七)条“超出使用期限且需重新办理临时《建设工程规划许可证》的临时建设项目,应按照新审批项目重新缴纳城市基础设施配套费”的规定。

  2.征求意见稿第十八条、第二十条规定,临时建设工程使用期限届满确需延期的,应当在期限届满三十日前申请办理延期手续;在规定期限内办理延期手续的,无需重新缴交城市基础设施配套费。

  综上,反馈意见建议所提出问题,在《珠海市临时建设工程规划管理暂行规定(征求意见稿)》中已有明确规定。即临时建筑在规定期限内办理延期手续的,无需重新缴交城市基础设施配套费;未在规定期限内办理延期手续的,属于未取得建设工程许可证但已建成的违法建设工程,建设内容符合相关规划的,可在行政处罚履行完毕后补办规划许可手续,并应当按临时建筑标准缴交城市基础设施配套费。

  珠海市自然资源局

  2020年6月18日

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珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法的政策解读http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e6%96%b0%e5%9e%8b%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%ef%bc%88m0%ef%bc%89%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9a%82%e8%a1%8c%e5%8a%9e%e6%b3%95%e7%9a%84%e6%94%bf%e7%ad%96%e8%a7%a3%e8%af%bb/ http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e6%96%b0%e5%9e%8b%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%ef%bc%88m0%ef%bc%89%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9a%82%e8%a1%8c%e5%8a%9e%e6%b3%95%e7%9a%84%e6%94%bf%e7%ad%96%e8%a7%a3%e8%af%bb/#respondFri, 29 May 2020 08:54:09 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3752

  一、制定的背景和重要性

  为进一步规范新型产业用地管理,增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力,打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体,以高品质空间吸引创新要素加快集聚,根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知》(粤府〔2018〕79号)等文件规定和九届市政府第48次常务会议精神,市自然资源局结合我市实际,起草了《珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法(试行)》(以下简称《办法》)。

  二、主要法律、政策依据

  (一)《中华人民共和国土地管理法》

  (二)《中华人民共和国城乡规划法》

  (三)《珠海经济特区土地管理条例》

  (四)《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)

  (五)《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知》(粤府〔2018〕79号)

  (六)《珠海市人民政府印发完善珠海市工业用地供应制度促进供给侧结构性改革支持实体经济发展实施意见的通知》(珠府函〔2018〕147号)

  三、主要内容

  本办法共四十点,按照内容可以划分为七个部分。

  第一部分为总则部分,共四点。明确了本办法的起草目的。

  第二部分为资格准入认定部分,共三点。明确了各区(管委会)和各行业主管部门的准入审核分工和责任。

  第三部分为用地管理部分,共九点。主要规定了新型产业用地(M0)项目的《项目监管协议》签订要求、用地出让方式、用地使用年限、地价政策和规划功能配比。

  第四部分为规划管理部分,共三点。主要规定了新型产业用地(M0)选址、用地布局、规划技术参数等内容。

  第五部分为不动产登记与分割转让部分,共十二点。主要规定了新型产业项目用地及项目用房的不动产登记原则、分割转让限制等内容。

  第六部分为履约管理部分,共七点。主要规定了各区(管委会)及各行业主管部门组成新型产业用地项目监督小组对新型产业用地项目履约情况的监管职责分工及监管的程序标准等内容。

  第七部分为附则部分,共两点。明确了办法的解释部门、施行时间及适用要求。

  四、需要解决的主要问题

  (一)关于新型产业用地(M0)定义。

  新型产业用地(M0)是指融合与生产密切相关的研发、孵化、试验、创意、无污染生产等创新型产业功能以及配套相关商业、宿舍、可附设的市政设施、交通设施及其它配套辅助设施的用地。新型产业用地(M0)项目用房包括产业用房和生活服务设施用房。依据《珠海市城市规划技术标准与准则》,在城市用地分类“工业用地(M)”大类下设“新型产业用地(M0)”中类。

  (二)关于用地准入。

  为了防止用地零散、变相发展房地产、政策滥用等情况,《办法》第二章“资格准入认定”对于新型产业用地(M0)的准入门槛予以规定,并由各区政府(管委会)负责辖区范围内新型产业用地(M0)产业准入、主体准入的审查工作。

  (三)关于用地管理。

  新增新型产业用地(M0)土地使用年限最高不得超过40年。企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,按照原建设用地剩余土地使用年限确定。

  为了给我市新型产业用地(M0)的发展和集聚提供用地政策保障,《办法》立足于实施支持新型产业用地(M0)发展的地价政策。新增新型产业用地(M0)地价将区分于工业地价与商务地价,并在该两种功能地价之间按照建筑物分割比例及实际供应年限占比进行设定,用地容积率小于等于1时,按用地面积计收土地价款;容积率大于1时,按计容积率建筑面积计收土地价款。企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,按用地剩余年限新型产业用途的市场评估价扣减用地原用途剩余年限的市场评估价的差额计收土地价款(差额为负数时,不退还原缴纳的土地价款)。

  同时,新型产业用地(M0)可根据项目实际需求配建新能源汽车充电桩、幼儿园、中小学、社区用房、文体场地、卫生等公共服务设施,配建设施建筑面积不计入项目计容积率建筑面积,不计收土地价款,用地独宗评估时予以考虑建设成本,由企业建成后无偿移交政府,产权归政府所有。新型产业用地(M0)应合理利用地下空间、建筑物架空层建设配套设施。

  此外,《办法》明确“新增新型产业用地(M0)用地面积大于等于50000平方米且计容积率建筑面积大于等于200000平方米的,可考虑配置一定比例商务用地、配套型住宅用地,上述用地原则上应依据城乡规划用途划分为不同宗地单独供地。新增新型产业用地(M0)及商务用地存在需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地情况的,可按一宗地(单宗封闭红线)整体供地。配套型住宅用地必须单独进行宗地市场评估及单独供地”。 

  (四)关于规划管理。

  1.优先试行范围:横琴新区及一体化新拓展区域、高新区主园区、南屏科技工业园及市政府批准的科技创新园区、科技创新重点项目和各区重点产业片区。具体由市自然资源、工信、商务等产业主管部门及各区政府(管委会)提出实施方案及划定具体区域报市政府审批。

  2.用地布局:《办法》明确了新型产业用地(M0)优先发展范围,并应布局于交通便捷、配套完善的区域。如重点科技创新产业片区、重要发展廊道、轨道交通站点周边、高快速公路出入口附近等。市、区级核心区内原则上不布局新型产业用地(M0)。市级核心区由市自然资源主管部门划定;区级核心区由各区政府(管委会)结合实际自行划定,报市自然资源主管部门备案。另外,工业用地控制线区域范围内新型产业用地(M0)总量不超过工业用地控制线区域范围内工业、仓储等产业用地总规模的10%,工业用地控制线区域范围外的工业、仓储等产业用地中的新型产业用地(M0)比例不限。新型产业用地(M0)建设规模全市范围内统筹平衡,其中横琴新区及一体化新拓展区域、高新区(含主、分园区)、香洲区前山商贸物流中心“三溪”科创小镇作为新型产业重点发展区域,可适当提高工业用地控制线区域范围内的新增新型产业用地(M0)比例,由横琴新区管委会、高新区管委会、香洲区政府提出方案报市政府审批。

  3.规划要求:为节约集约用地,新型产业用地(M0)容积率原则上大于3.0,不超过5.0。在满足城市空间品质、公共服务设施、交通设施和市政设施等承载能力的前提下,经市政府批准,可适当提高容积率上限;企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,根据规划要求确定用地容积率。产业用房的计容积率建筑面积须大于等于用地总计容积率建筑面积的70%,生活服务设施用房建筑面积可根据用地实际情况进行设定。产业用房中用于生产制造的用房,应符合工业建筑设计规范;用于研发设计的用房,可参照商务办公建筑设计规范进行设计。生活服务设施用房中的宿舍应参照公租房标准进行设计。

  (五)关于分割转让规定。

  为鼓励企业投资创建新型产业项目,支持和鼓励新型产业可持续发展,《办法》规定了新型产业用地(M0)用地面积小于30000平方米的,不允许分割转让用地所有建筑物,可整体转让用地所有建筑物(移交政府的公共服务设施除外)。新型产业用地(M0)用地面积大于等于30000平方米的,在不改变新型产业用途的前提下,允许小于等于产业用房总建筑面积50%的部分,按幢、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的不动产单元进行分割转让,可分割转让的产业用房单栋建筑的套内建筑面积须大于等于2000平方米,分割不动产单元套内建筑面积须大于等于300平方米;生活服务设施用房小于等于用地总计容积率建筑面积15%以内的部分不得分割转让(移交政府的公共服务设施除外),允许生活服务设施用房大于用地总计容积率建筑面积15%的部分,按幢、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的不动产单元进行分割转让。其余产业用房及生活服务设施用房建筑物不得分割转让,可整体转让(移交政府的公共服务设施除外)。

  同时,为防止变相炒作新型产业用地(M0),《办法》规定了可分割转让的产业用房、生活服务设施用房只能转让(含二次转让)给新型产业用地(M0)所属产业的产业链合作伙伴,即上下游的生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业,此内容须在不动产权证书中注明。产业用房受让人必须是在中国境内合法注册的法人单位,符合新型产业用地(M0)项目准入条件,经属地政府(管委会)资格审查合格后方可参与购买。配套型住宅只能转让(含二次转让)给已入驻新型产业用地(M0)项目的工业企业或生产性服务企业,此内容须在不动产权证书中注明。配套型住宅受让人经属地政府(管委会)资格审查合格后方可参与购买。原开发主体、政府及其管理主体放弃回购的,产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅可进行转让,转让方应将一定比例的增值收益上缴政府。

  (六)关于用地供后监管措施。

  为了保障新型产业用地(M0)按照项目初衷顺利建设发展,节约集约利用土地资源,预防用地随意变更土地用途或者闲置,《办法》提出了多条监管措施:

一是《办法》规定由市工信主管部门会同市发改、科技创新、财政、自然资源、住建、商务、不动产登记等部门和单位共同制定《项目监管协议》(范本),包括但不限于产业类型、分割转让时间、投产时间、投资强度、节能环保、产出强度、财政贡献强度等的相关经济指标,以及项目运营标准、违约责任、退出条款,并须明确项目开发的最低要求。

二是《办法》明确了监管责任部门,由属地政府(管委会)会同市科技创新、工信、自然资源、住建、商务、城管、不动产登记等相关产业、行业主管部门和单位组成新型产业用地(M0)项目监督小组,对新型产业用地(M0)项目的产业政策、市场主体合法经营、土地建设使用、分割转让、投资到位和纳税的执行情况等进行指导、监督、检查。

三是《办法》规定新型产业用地(M0)必须严格按照规划用途使用土地,产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅不得改变为商品住宅、商业等非产业用途。凡擅自改变用途的,依法进行查处。四是《办法》明确了新型产业用地(M0)项目监督小组制定达产验收具体规定,并根据土地出让合同、《项目监管协议》要求开展达产验收工作。

参考:珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法

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珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e6%96%b0%e5%9e%8b%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%ef%bc%88m0%ef%bc%89%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9a%82%e8%a1%8c%e5%8a%9e%e6%b3%95-2/ http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e9%83%a8%e9%97%a8/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e8%87%aa%e7%84%b6%e8%b5%84%e6%ba%90%e5%b1%80/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e6%96%b0%e5%9e%8b%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%ef%bc%88m0%ef%bc%89%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9a%82%e8%a1%8c%e5%8a%9e%e6%b3%95-2/#respondFri, 29 May 2020 08:42:08 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3745

珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法(试行)的通知(珠府〔2020〕30号)

  ZFGS-2020-05

  珠府〔2020〕30号

横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

  现将《珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题,请径向市自然资源局反映。

  珠海市人民政府

  2020年5月13日

珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法(试行)

  第一章 总则

  第一条 为进一步规范新型产业用地管理,增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力,打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体,以高品质空间吸引创新要素加快集聚,根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知》(粤府〔2018〕79号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 依据《珠海市城市规划技术标准与准则》,在城市用地分类“工业用地(M)”大类下设“新型产业用地(M0)”中类。在办理供地手续和不动产登记时,土地用途表述为“工业用地(新型产业用地M0)”。

  第三条 新型产业用地(M0)指融合与生产密切相关的研发、孵化、试验、创意、无污染生产等创新型产业功能以及配套相关商业、宿舍、可附设的市政设施、交通设施及其它配套辅助设施的用地。新型产业用地(M0)项目用房包括产业用房和生活服务设施用房。

  第四条本办法施行前已供应的新型产业用地(M0)不适用于本办法。科技企业孵化器用地执行《珠海市人民政府关于印发珠海市加强科技企业孵化器用地管理意见(试行)的通知》(珠府〔2019〕41号)有关规定,本办法对科技企业孵化器用地另有规定的从本办法规定。

  第二章 资格准入认定

  第五条 新型产业用地(M0)项目资格认定实行产业准入和主体准入制度。

  第六条 市工信主管部门会同市发改、科技创新、商务等行业主管部门负责制定我市新型产业用地(M0)产业准入、主体准入的标准指引及后期的用地项目评价考核办法及监管指引、可分割转让部分产业用房的受让主体资格审查等操作指引。各区政府(管委会)根据上述指引负责辖区范围内新型产业用地(M0)产业准入、主体准入的审查工作。

  第七条 企业参与新增新型产业用地(M0)的竞买,由区政府(管委会)根据项目产业准入、主体准入开展企业资源及能力审查;企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,须通过各区政府(管委会)产业准入、主体准入审查,并获批准改变用途后,按新型产业用途办理用地手续,开展新型产业用地(M0)项目建设。

  第三章 用地管理

  第八条各区政府(管委会)负责新型产业用地(M0)规模的确定工作,并负责按照国家产业政策和本辖区产业准入标准制定《项目监管协议》。《项目监管协议》必须符合本办法明确的项目开发最低要求,同时应包括但不限于产业类型、分割转让时间、投产时间、投资强度、节能环保、产出强度、财政贡献强度等的相关经济指标,以及项目运营标准、违约责任、退出条款。市自然资源主管部门负责新型产业用地(M0)的规划准入、用地管理、不动产登记管理、供后监管等工作。

  第九条新增新型产业用地(M0)采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让,《项目监管协议》应当作为招标、拍卖、挂牌文件附件。企业竞得新增新型产业用地(M0),须在签订《成交确认书》之日起两个工作日内向辖区政府(管委会)提出签订《项目监管协议》的申请,并在与辖区政府(管委会)签订《项目监管协议》后与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。如企业未能在签订《成交确认书》之日起两个工作日内向辖区政府(管委会)提出签订《项目监管协议》申请的,则视为放弃竞得的建设用地使用权,企业所缴纳的竞买保证金不予退还,由交易机构上缴国库。

  第十条新增新型产业用地(M0)土地使用年限最高不得超过40年。企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,按照原建设用地剩余土地使用年限确定。

  第十一条新增新型产业用地(M0)可以参照我市有关工业用地供应制度规定,实行弹性年期出让,也可以选择出让、租赁、先租后让或租让结合等方式供地。

  第十二条新增新型产业用地(M0)出让底价按如下公式计算:

  用地出让底价=〔M1×0.6×(1-X)+B2×0.55×X〕×R×(N/40)

  备注:M1为普通工业用地市场评估价的地面地价;B2为商务用地市场评估价的楼面地价;X为分割转让比例;R为容积率;N为实际出让年限。科技企业孵化器用地出让底价按上述公式计算。

  第十三条企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,按用地剩余年限新型产业用途的市场评估价扣减用地原用途剩余年限的市场评估价的差额计收土地价款(差额为负数时,不退还原缴纳的土地价款)。允许以协议方式办理用地手续及签订《项目监管协议》。

  第十四条 新型产业用地(M0)容积率小于等于1时,按用地面积计收土地价款;容积率大于1时,按计容积率建筑面积计收土地价款。

  第十五条新型产业用地(M0)可根据项目实际需求配建新能源汽车充电桩、幼儿园、中小学、社区用房、文体场地、卫生等公共服务设施,配建设施建筑面积不计入项目计容积率建筑面积,不计收土地价款,用地独宗评估时予以考虑建设成本,由企业建成后无偿移交政府,产权归政府所有。新型产业用地(M0)应合理利用地下空间、建筑物架空层建设配套设施。

  第十六条新增新型产业用地(M0)用地面积大于等于50000平方米且计容积率建筑面积大于等于200000平方米的,可考虑配置一定比例商务用地、配套型住宅用地,上述用地原则上应依据城乡规划用途划分为不同宗地单独供地。新增新型产业用地(M0)及商务用地存在需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地情况的,可按一宗地(单宗封闭红线)整体供地。配套型住宅用地必须单独进行宗地市场评估及单独供地。

  第四章 规划管理

  第十七条 新型产业用地(M0)优先在以下范围内试行:

  横琴新区及一体化新拓展区域、高新区主园区、南屏科技工业园及市政府批准的科技创新园区、科技创新重点项目和各区重点产业片区。具体实施由市自然资源、工信、商务等产业主管部门及各区政府(管委会)提出实施方案及划定具体区域报市政府审批。

  第十八条 新型产业用地(M0)布局应遵循以下原则:

  (一)新型产业用地(M0)应布局于交通便捷、配套完善的区域。如重点科技创新产业片区、重要发展廊道、轨道交通站点周边、高快速公路出入口附近等。

  (二)市、区级核心区内原则上不布局新型产业用地(M0)。市级核心区由市自然资源主管部门划定;区级核心区由各区政府(管委会)结合实际自行划定,报市自然资源主管部门备案。

  (三)工业用地控制线区域范围内新型产业用地(M0)总量不超过工业用地控制线区域范围内工业、仓储等产业用地总规模的10%,工业用地控制线区域范围外的工业、仓储等产业用地中的新型产业用地(M0)比例不限。新型产业用地(M0)建设规模全市范围内统筹平衡,其中横琴新区及一体化新拓展区域、高新区(含主、分园区)、香洲区前山商贸物流中心“三溪”科创小镇作为新型产业重点发展区域,可适当提高工业用地控制线区域范围内的新增新型产业用地(M0)比例,由横琴新区管委会、高新区管委会、香洲区政府提出方案报市政府审批。

  第十九条 新型产业用地(M0)的规划技术参数应与普通工业用地和商服用地形成级差。其中:

  (一)容积率原则上大于3.0,不超过5.0。在满足城市空间品质、公共服务设施、交通设施和市政设施等承载能力的前提下,经市政府批准,可适当提高容积率上限;企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,根据规划要求确定用地容积率。

  (二)产业用房的计容积率建筑面积须大于等于用地总计容积率建筑面积的70%,生活服务设施用房建筑面积可根据用地实际情况进行设定。

  (三)产业用房中用于生产制造的用房,应符合工业建筑设计规范;用于研发设计的用房,可参照商务办公建筑设计规范进行设计。

  (四)生活服务设施用房中的宿舍可参照公租房标准进行设计。

  (五)配套型住宅地块应适当集中、合理布局,与产业地块既要联系便捷又要避免相互干扰,符合环境影响评价的要求。

  第五章 不动产登记与分割转让管理

  第二十条 对于新型产业用地(M0)项目的不动产,市住建主管部门和不动产登记机构的全流程管理中,都应当在相关审批备案材料和不动产权证书上注明“工业用地(新型产业用地M0)”等字样。

  第二十一条 新型产业用地(M0)用地面积大于等于30000平方米的,在不改变新型产业用途的前提下,允许小于等于产业用房总建筑面积50%的部分,按幢、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的不动产单元进行分割转让,可分割转让的产业用房单栋建筑的套内建筑面积须大于等于2000平方米,分割不动产单元套内建筑面积须大于等于300平方米;生活服务设施用房小于等于用地总计容积率建筑面积15%以内的部分不得分割转让(移交政府的公共服务设施除外),允许生活服务设施用房大于用地总计容积率建筑面积15%的部分,按幢、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间作为不动产单元进行分割转让。其余产业用房及生活服务设施用房建筑物不得分割转让,可整体转让(移交政府的公共服务设施除外)。

  第二十二条新型产业用地(M0)用地面积小于30000平方米的,不允许分割转让用地所有建筑物,可整体转让用地所有建筑物(移交政府的公共服务设施除外)。

  第二十三条允许配套型住宅用地小于等于总计容积率建筑面积50%的住宅建筑物,按幢、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间作为不动产单元进行分割转让,其余住宅建筑物不得分割转让,可整体转让(移交政府的公共服务设施除外)。

  第二十四条不动产单元是指依据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》规定,权属界线封闭且具有独立使用价值的空间,可参照市自然资源主管部门核发的规划核准文件(建设工程规划许可证及建设工程设计方案、图纸、图册等)。

  第二十五条 可分割转让的产业用房、生活服务设施用房只能转让(含二次转让)给新型产业用地(M0)所属产业的产业链合作伙伴,即上下游的生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业,此内容须在不动产权证书中注明。产业用房受让人必须是在中国境内合法注册的法人单位,符合新型产业用地(M0)项目准入条件,经属地政府(管委会)资格审查合格后方可参与购买。市发改主管部门会同市相关产业主管部门制定新型产业用地(M0)项目产业准入目录。

  第二十六条配套型住宅只能转让(含二次转让)给已入驻新型产业用地(M0)项目的工业企业或生产性服务企业,此内容须在不动产权证书中注明。配套型住宅受让人经属地政府(管委会)资格审查合格后方可参与购买。

  第二十七条开发主体及二次转让的转让方有义务向受让人明示房屋的规划用途、土地出让年限、契税、公共维修基金、物业服务费、水电费以及配套建设指标等情况,告知受让人应严格按照规划用途经营使用不得擅自改变用途,以及办理不动产权证书的具体前提条件,并在转让协议中与受让人明确约定。

  第二十八条符合分割转让条件的产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅,依据规划核准文件,以房屋不动产单元进行不动产登记和核发不动产权证书。具体包括:

  (一)开发主体应在项目竣工后按规定期限向市不动产登记机构申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。可分割转让的产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅房屋明细需由属地政府(管委会)审查。

  (二)开发主体将可分割转让的产业用房、生活服务设施用房转让给新型产业用地(M0)所属产业的产业链合作伙伴,以及将可分割转让的配套型住宅转让给已入驻新型产业用地(M0)项目的工业企业或生产性服务企业为首次转让。开发主体与受让人签订转让合同后,且项目投资强度或年产出比通过验收的,可按规定申请办理首次转让登记。

  (三)产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅经首次转让后,由受让人再次转让的,均属二次转让。

  第二十九条产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让的,优先由原开发主体或政府及其管理主体按原销售价格进行回购;原开发主体、政府及其管理主体放弃回购的,产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅可进行转让,转让方应将一定比例的增值收益上缴政府,具体如下:

  (一)完成首次转让登记未届满3年(含)的,增值收益按100%的比例上缴。

  (二)完成首次转让登记届满3年未满5年(含)的,增值收益按50%的比例上缴。

  (三)完成首次转让登记届满5年的,增值收益按20%的比例上缴。

  增值收益指产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让的交易价格扣减原销售价格及转让方受让该建筑物时已缴纳的相关税费后的差额。产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让后再发生转让行为的,转让方均须按照上述标准缴纳增值收益。

  第三十条新型产业用地(M0)配套建设的地下停车场为项目服务设施,与项目地上建筑物为一个整体,可单独整体办理产权登记,不得单独抵押和转让。

  第三十一条开发主体转让建设用地使用权或因人民法院强制执行而拍卖的,受让企业应当履行《项目监管协议》相关约定。

  第六章 履约管理

  第三十二条由属地政府(管委会)会同市科技创新、工信、自然资源、住建、商务、城管、不动产登记等相关产业、行业主管部门和单位组成新型产业用地(M0)项目监督小组,对新型产业用地(M0)项目的执行产业政策情况、市场主体合法经营情况、土地建设使用情况、分割转让情况、投资到位和纳税情况的执行情况等进行指导、监督、检查。

  第三十三条 新型产业用地(M0)必须严格按照规划用途使用土地,产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅不得改变为商品住宅、商业等非产业用途。凡擅自改变用途的,依法进行查处。

  第三十四条 《项目监管协议》(范本)由市工信主管部门会同市发改、科技创新、财政、自然资源、住建、商务、不动产登记等部门和单位共同制定,包括但不限于产业类型、分割转让时间、投产时间、投资强度、节能环保、产出强度、财政贡献强度等的相关经济指标,以及项目运营标准、违约责任、退出条款。《项目监管协议》须明确项目开发的最低要求,包括:

  (一)具有较强投资产出。满足以下条件之一:

  1.投资强度(投资总额/占地面积)不低于600万元人民币/亩。

  2.年产出比(年度工业总产值/占地面积)不低于1200万元人民币/亩。

  (二)具有较好财政效益。设定单位建设用地年财政贡献(即企业在我市实际缴纳的增值税和企业所得税总额,不含关税)最低线和奖励线,并与分割转让比例挂钩。财政贡献标准与分割转让比例原则上成正相关,且不得低于最低线,具体在《项目监管协议》中约定。

  (三)国家、省、市在产业导向、集聚分类、控制指标等方面对新型产业有具体规定的,准入要求不得低于已有规定。在满足上述条件的前提下,优先向规模大、效益好、产业运营能力强的开发主体供地。

  第三十五条 新型产业用地(M0)项目监督小组制定达产验收具体规定,并根据土地出让合同、《项目监管协议》要求开展达产验收工作:

  (一)新型产业用地(M0)项目建成投产后,如投资强度或年产出比通过验收的,允许可分割转让部分的产业用房申请不动产转移登记。

  (二)新型产业用地(M0)项目运营满5年,如财政贡献通过验收的,由新型产业用地(M0)项目监督小组出具达产验收意见书,作为开发主体自持部分产业用房和配套用房不动产权证书办理等的重要依据。未通过验收的,开发主体应进行整改,整改期限不超过1年。如达产验收中仅财政贡献指标未达标,允许开发主体按《项目监管协议》期限内的财政贡献指标补足差额,视为通过验收。

  (三)同一项目采取分期建设的,则按当期实际开发面积计算投资强度、年产出比和财政贡献指标。

  (四)《项目监管协议》涉及财政贡献的条款自新型产业用地(M0)项目建成投产之日起生效。

  第三十六条 新型产业用地(M0)项目逾期仍未通过达产验收的,停止转让剩余未分割转让部分和停止办理不动产权证书。

  第三十七条 开发主体应制定新型产业用地(M0)项目运营管理制度并加强对入驻企业的日常监管,包括:

  (一)协助属地政府(管委会)、镇街建立入驻企业档案,对入驻企业统一进行登记,定期统计整理入驻企业的产业、财政贡献、R&D投入、知识产权、综合能耗等情况。

  (二)严格监管入驻企业对项目用房的使用,严禁入驻企业擅自转售、改变项目用房原有使用功能、违法加建改建等行为,一经发现,应责成入驻企业限期整改,逾期不改的,应通知并配合属地政府(管委会)、城管部门、镇街进行查处、收回或拆除。

  第三十八条 各区政府(管委会)应加强对新型产业用地(M0)项目落实《项目监管协议》的日常巡查,对开发主体和入驻企业的生产经营活动进行监管。

  第七章 附则

  第三十九条 通过城市更新方式建设的新型产业用地(M0)项目,按照我市城市更新有关规定办理手续,本办法内容与我市城市更新有关规定不一致的,以我市城市更新有关规定为准。

  第四十条 本办法由市自然资源局负责解释,自2020年6月15日起实施,有效期至2023年6月14日。以前规定与本办法不一致的,以本办法有关规定为准。

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珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法-征求意见稿http://www.netzhuhai.com/%e6%88%bf%e5%9c%b0%e4%ba%a7/%e6%94%bf%e7%ad%96%e5%8f%8a%e5%8f%91%e5%b1%95%e8%b6%8b%e5%8a%bf/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e6%96%b0%e5%9e%8b%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%ef%bc%88m0%ef%bc%89%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9a%82%e8%a1%8c%e5%8a%9e%e6%b3%95-%e5%be%81%e6%b1%82%e6%84%8f%e8%a7%81/ http://www.netzhuhai.com/%e6%88%bf%e5%9c%b0%e4%ba%a7/%e6%94%bf%e7%ad%96%e5%8f%8a%e5%8f%91%e5%b1%95%e8%b6%8b%e5%8a%bf/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e6%96%b0%e5%9e%8b%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%ef%bc%88m0%ef%bc%89%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9a%82%e8%a1%8c%e5%8a%9e%e6%b3%95-%e5%be%81%e6%b1%82%e6%84%8f%e8%a7%81/#respondFri, 10 Apr 2020 02:45:45 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3742

珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法

(试行)

(征求意见稿)

2020.5.29:正式文件已发布。请查看:珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法珠海市新型产业用地(M0)管理暂行办法的政策解读

第一章 总则

第一条 为进一步规范新型产业用地管理,增强加快产业转型升级、推动高质量发展的新动力,打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体,以高品质空间吸引创新要素加快集聚,根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》(粤府〔2018〕79号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 依据《珠海市城市规划技术标准与准则》,在城市用地分类“工业用地(M)”大类下设“新型产业用地(M0)”中类。在办理供地手续和不动产登记时,土地用途表述为“工业用地(新型产业用地M0)”。

第三条 新型产业用地(M0)指融合与生产密切相关的研发、孵化、试验、创意、无污染生产等创新型产业功能以及配套相关商业、宿舍、可附设的市政设施、交通设施及其它配套辅助设施的用地。新型产业用地(M0)项目用房包括产业用房和生活服务设施用房。

第四条 本办法施行前已供应的新型产业用地(M0)不适用于本办法。科技企业孵化器用地执行《珠海市人民政府关于印发珠海市加强科技企业孵化器用地管理意见(试行)的通知》(珠府〔2019〕41号)有关规定,本办法对科技企业孵化器用地另有规定的从本办法规定。

第二章 资格准入认定

第五条 新型产业用地(M0)项目资格认定实行产业准入和主体准入制度。

第六条 市工信主管部门会同市发改、商务、科技创新等行业主管部门负责制定我市新型产业用地(M0)产业准入、主体准入的标准指引及后期的用地项目评价考核办法及监管指引、可分割转让部分产业用房的受让主体资格审查等操作指引。各区政府(管委会)根据上述指引负责辖区范围内新型产业用地(M0)项目产业准入、主体准入的审查工作。

第七条 企业参与新增新型产业用地(M0)项目的竞买,由区政府(管委会)根据项目产业准入、主体准入开展企业资源及能力审查;企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,须通过各区政府(管委会)产业准入、主体准入审查,并获批准改变用途后,按新型产业用途办理用地手续,开展新型产业用地(M0)项目建设。

第三章 用地管理

第八条 各区政府(管委会)负责新型产业用地(M0)规模的确定工作,并负责按照国家产业政策和本辖区产业准入标准制定《项目监管协议》。《项目监管协议》必须符合本办法明确的项目开发最低要求,同时应包括但不限于产业类型、分割转让时间、投产时间、投资强度、节能环保、产出强度、财政贡献强度等的相关经济指标、项目运营标准、违约责任、退出条款。

第九条 新增新型产业用地(M0)项目采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让,《项目监管协议》应当作为招标、拍卖、挂牌文件附件。企业竞得新增新型产业用地(M0),须在签订《成交确认书》之日起两个工作日内向辖区政府(管委会)提出签订《项目监管协议》的申请,并在与辖区政府(管委会)签订《项目监管协议》后与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。如企业未能在签订《成交确认书》之日起两个工作日内向辖区政府(管委会)提出签订《项目监管协议》申请的,则可视为放弃竞得的建设用地使用权,企业所缴纳的竞买保证金不予退还,由交易机构上缴国库。

第十条 新增新型产业用地(M0)土地使用年限最高不得超过40年。企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,按照原建设用地剩余土地使用年限确定。

第十一条 新增新型产业用地(M0)可以参照《珠海市人民政府印发完善珠海市工业用地供应制度促进供给侧结构性改革支持实体经济发展实施意见的通知》(珠府函〔2018〕147号)的规定,实行弹性年期出让,也可以选择出让、租赁、先租后让或租让结合等方式供地。

第十二条 新增新型产业用地(M0)出让底价按如下公式计算:

用地出让底价=〔M1×0.6×(1-X)+B2×0.55×X〕×R

备注:M1为普通工业用地市场评估价的地面地价;B2为商务用地市场评估价的楼面地价;X为分割转让比例;R为容积率。科技企业孵化器用地出让底价按上述公式计算。

第十三条 企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,按用地剩余年限新型产业用途的市场评估价扣减用地原用途剩余年限的市场评估价的差额计收土地价款(差额为负数时,不退还原缴纳的土地价款)。允许以协议方式办理用地手续及签订《项目监管协议》。

第十四条 新型产业用地(M0)容积率小于等于1时,按用地面积计收土地价款;容积率大于1时,按计容积率建筑面积计收土地价款。

第十五条 新型产业用地(M0)可根据项目实际需求配建新能源汽车充电桩、幼儿园、中小学、社区用房、文体场地、卫生等公共服务设施,配建设施建筑面积不计入项目计容积率建筑面积,不计收土地价款,用地独宗评估时予以考虑建设成本,由企业建成后无偿移交政府,产权归政府所有。新型产业用地(M0)应合理利用地下空间、建筑物架空层建设配套设施。

第十六条 新增新型产业用地(M0)面积大于等于50000平方米且计容积率建筑面积大于等于200000平方米的,可考虑配置一定比例商务用地、配套型住宅用地,上述用地原则上应依据城乡规划用途划分为不同宗地单独供地。新增新型产业用地(M0)及商务用地存在需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地情况的,可按一宗地(单宗封闭红线)整体供地。配套型住宅用地必须单独进行宗地市场评估及单独供地。

第四章 规划管理

第十七条 新型产业用地(M0)优先在以下范围内试行:

高新区主园区、南屏科技工业园、横琴新区及市政府批准的科技创新园区、科技创新重点项目。具体实施由市工信、商务、自然资源等产业主管部门及各区政府(管委会)提出实施方案及划定具体区域报市政府审批。

第十八条 新型产业用地(M0)布局应遵循以下原则:

(一)新型产业用地(M0)应布局于交通便捷、配套完善的区域。如重点科技创新产业片区、重要发展廊道、轨道交通站点周边、高快速公路出入口附近等。

(二)市、区级核心区内原则上不布局新型产业用地(M0)。市级核心区由市自然资源主管部门划定;区级核心区由各区政府(管委会)结合实际自行划定,报市自然资源主管部门备案。

(三)工业控制线内新型产业用地(M0)总量不超过工业用地控制线区域范围内工业、仓储等产业用地总规模的10%,工业用地控制线区域范围外不限比例。高新区(含主、分园区)、香洲区前山商贸物流中心“三溪”科创小镇作为新型产业重点发展区域,可适当提高工业用地控制线区域范围内的新增新型产业用地(M0)比例,由高新区管委会、香洲区政府提出方案报市政府审批。

第十九条 新型产业用地(M0)的规划技术参数应与普通工业用地和商服用地形成级差。其中:

(一)容积率原则上大于3.0,不超过5.0。在满足城市空间品质、公共服务设施、交通设施和市政设施等承载能力的前提下,经市政府批准,可适当提高容积率上限;企业申请利用存量工业、仓储、物流用房改建、扩建、拆建改变用途用于新型产业用地(M0)项目的,根据规划要求确定用地容积率。

(二)产业用房的计容积率建筑面积须大于等于用地总计容积率建筑面积的70%,生活服务设施用房建筑面积可根据用地实际情况进行设定。

(三)产业用房中用于生产制造的用房,应符合工业建筑设计规范;用于研发设计的用房,可参照商务办公建筑设计规范进行设计。

(四)生活服务设施用房中的宿舍可参照公租房标准进行设计。

(五)配套型住宅地块应适当集中、合理布局,与产业地块既要联系便捷又要避免相互干扰,符合环境影响评价的要求。

第五章 不动产登记与分割转让管理

第二十条 对于新型产业用地(M0)项目的不动产,市住建主管部门和不动产登记机构的全流程管理中,都应当在相关审批备案材料和不动产权证书上注明“工业用地(新型产业用地M0)”等字样。

第二十一条 新型产业用地(M0)用地面积大于等于30000平方米的,在不改变新型产业用途的前提下,允许小于等于产业用房总建筑面积50%的部分,按幢、层、间等有固定界限的基本单元进行分割转让,产业用房单栋建筑的套内建筑面积须大于等于2000平方米,分割基本单元套内建筑面积须大于等于300平方米;生活服务设施用房小于等于用地总计容积率建筑面积15%以内的部分不得分割转让(移交政府的公共服务设施除外),允许生活服务设施用房大于用地总计容积率建筑面积15%的部分,按幢、层、间等有固定界限的基本单元进行分割转让。其余产业用房及生活服务设施用房建筑物不得分割转让,可整体转让(移交政府的公共服务设施除外)。

第二十二条 新型产业用地(M0)用地面积小于30000平方米的,不允许分割转让用地所有建筑物,可整体转让用地所有建筑物(移交政府的公共服务设施除外)。

第二十三条 允许配套型住宅用地小于等于总计容积率建筑面积50%的住宅建筑物,按幢、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间作为不动产单元进行分割转让,其余住宅建筑物不得分割转让,可整体转让(移交政府的公共服务设施除外)。

第二十四条 不动产单元是指依据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》规定,权属界线封闭且具有独立使用价值的空间,可参照市自然资源主管部门核发的规划核准文件(建设工程规划许可证及建设工程设计方案、图纸、图册等)。

第二十五条 可分割转让的产业用房、生活服务设施用房只能转让(含二次转让)给新型产业用地(M0)所属产业的产业链合作伙伴,即上下游的生产、研发、设计等环节的工业企业或生产性服务企业,此内容须在不动产权证书中注明。产业用房受让人必须是在中国境内合法注册的法人单位,符合新型产业用地(M0)项目准入条件,经属地政府(管委会)资格审查合格后方可参与购买。市发改主管部门会同市相关产业主管部门制定新型产业用地(M0)项目产业准入目录。

第二十六条 配套型住宅只能转让给上述第二十五条规定的已入驻新型产业用地(M0)项目的工业企业或生产性服务企业,此内容须在不动产权证书中注明。

第二十七条 开发主体及二次转让的转让方有义务向受让人明示房屋的规划用途、土地出让年限、契税、公共维修基金、物业服务费、水电费以及配套建设指标等情况,告知受让人应严格按照规划用途经营使用不得擅自改变用途,以及办理不动产权证书的具体前提条件,并在转让协议中与受让人明确约定。

第二十八条 符合分割转让条件的产业用房和生活服务设施用房,依据规划核准文件,以房屋基本单元进行不动产登记和核发不动产权证书。具体包括:

(一)开发主体应在项目竣工后按规定期限向市不动产登记机构申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。可分割转让的产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅房屋明细需由属地政府(管委会)核准。

(二)开发主体企业将可分割转让的产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅转让给符合上述条件的产业链合作伙伴为首次转让。开发主体与受让人签订转让合同后,且项目投资强度或年产出比通过验收的,可按规定申请办理首次转让登记。受让方资格由属地政府(管委会)核准。

(三)产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅经首次转让后,由受让人再次转让的,均属二次转让。受让方资格由属地政府(管委会)核准。

第二十九条 产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让的,优先由原开发主体或政府及其管理主体按原销售价格进行回购;原开发主体、政府及其管理主体放弃回购的,产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅可进行转让,转让方应将一定比例的增值收益上缴政府,具体如下:

(一)完成首次转让登记未届满3年(含)的,增值收益按100%的比例上缴;

(二)完成首次转让登记届满3年未满5年(含)的,增值收益按50%的比例上缴。

(三)完成首次转让登记届满5年的,增值收益按20%的比例上缴。

增值收益指产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让的交易价格扣减原销售价格及转让方受让该建筑物时已缴纳的相关税费后的差额。产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让后再发生转让行为的,转让方均须按照上述标准缴纳增值收益。

第三十条 新型产业用地(M0)配套建设的地下停车场为项目服务设施,与项目地上建筑物为一个整体,可单独整体办理产权登记,不得单独抵押和转让。

第三十一条 开发主体转让建设用地使用权或因人民法院强制执行而拍卖的,受让企业应当履行《项目监管协议》相关约定。

第六章 履约管理

第三十二条 由属地政府(管委会)会同市自然资源、住建、城管、工信、科技创新、商务、不动产登记等相关产业、行业主管部门和单位组成新型产业用地(M0)项目监督小组对新型产业用地(M0)项目的执行产业政策情况、市场主体合法经营情况、土地建设使用情况、分割转让情况、投资到位和纳税情况的执行情况等进行指导、监督、检查。

第三十三条 新型产业用地(M0)必须严格按照规划用途使用土地,产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅不得改变为商品住宅、商业等非产业用途。凡擅自改变用途的,依法进行查处。

第三十四条 《项目监管协议》(范本)由市工信主管部门会同市发改、自然资源、财政、科技创新、住建、商务、不动产登记机构等部门和单位共同制定,包括但不限于投产时间、投资强度、产业导向、节能环保、产出强度、财政贡献强度、违约责任等相关条款。《项目监管协议》须明确项目开发的最低要求,包括:

(一)具有较强投资产出。满足以下条件之一:

1.投资强度(投资总额/占地面积)不低于600万元人民币/亩;

2.年产出比(年度工业总产值/占地面积)不低于1200万元人民币/亩。

(二)具有较好财政效益。设定单位建设用地年财政贡献(即企业在我市实际缴纳的增值税和企业所得税总额,不含关税)最低线和奖励线,并与分割转让比例挂钩。财政贡献标准与分割转让比例原则上成正相关,且不得低于最低线,具体在《项目监管协议》中约定。

(三)国家、省、市在产业导向、集聚分类、控制指标等方面对新型产业有具体规定的,准入要求不得低于已有规定。在满足上述条件的前提下,优先向规模大、效益好、产业运营能力强的开发主体供地。

第三十五条 新型产业用地(M0)项目监督小组制定达产验收具体规定,并根据土地出让合同、《项目监管协议》要求开展达产验收工作:

(一)新型产业用地(M0)项目建成投产后,如投资强度或年产出比通过验收的,允许可分割转让部分的产业用房申请不动产转移登记。

(二)新型产业用地(M0)项目运营满5年,如财政贡献通过验收的,由新型产业用地(M0)项目监督小组出具达产验收意见书,作为开发主体自持部分产业用房和配套用房不动产权证书办理等的重要依据。未通过验收的,责令开发主体限期整改,整改期限不超过1年。如达产验收中仅财政贡献指标未达标,允许开发主体按《项目监管协议》期限内的财政贡献指标补足差额,视为通过验收。

(三)同一项目采取分期建设的,则按当期实际开发面积计算投资强度、年产出比和财政贡献指标。

(四)《项目监管协议》涉及财政贡献的条款自新型产业用地(M0)项目建成投产之日起生效。

第三十六条 新型产业用地(M0)项目逾期仍未通过达产验收的,按照约定条款对开发主体处以停止剩余未分割转让部分进行分割转让和不动产权证书办理等惩罚措施。

第三十七条 开发主体应制定新型产业用地(M0)项目运营管理制度并加强对入驻企业的日常监管,包括:

(一)协助属地政府(管委会)、镇街建立入驻企业档案,对入驻企业统一进行登记,定期统计整理入驻企业的产业、财政贡献、R&D投入、知识产权、综合能耗等情况。

(二)严格监管入驻企业对项目用房的使用,严禁入驻企业擅自转售、改变项目用房原有使用功能、违法加建改建等行为,一经发现,应责成入驻企业限期整改,逾期不改的,应通知并配合属地政府(管委会)、城管部门、镇街进行查处、收回或拆除。

第三十八条 各区政府(管委会)应加强对新型产业用地(M0)项目的日常巡查,按照约定条款对开发主体和入驻企业的生产经营活动进行监管。

第七章 附则

第四十条 通过城市更新方式建设的新型产业用地(M0)项目,按照我市城市更新有关规定办理手续,本办法内容与我市城市更新有关规定不一致的,以我市城市更新有关规定为准。

第四十二条 各有关部门应在本办法出台后六个月内制定并出台相关实施细则。其中:市发展和改革主管部门负责制定《新型产业项目产业准入目录》、市自然资源主管部门负责制定《新型产业用地(M0)地价管理实施细则》、市工信主管部门、市商务主管部门、各区政府(管委会)及市自然资源主管部门负责制定《新型产业用地(M0)选址准入一张图及管理细则》、市商务主管部门负责制定《新型产业用地(M0)开发主体准入认定办法》、市工信主管部门负责制定《新型产业用地(M0)项目效益审查管理实施细则》及《新型产业用地(M0)项目达产验收实施指引》、市财政主管部门负责制定《新型产业用地(M0)产业用房、生活服务设施用房、配套型住宅二次转让实施细则》、市不动产登记机构负责制定《新型产业用地(M0)项目不动产登记实施细则》。

第四十三条 本办法由市自然资源局负责解释,自XX年XX月XX日起实施,试行三年。以前规定与本办法不一致的,以本办法有关规定为准。

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珠海公布2019年国有建设用地使用权基准地价http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%9c%9f%e5%9c%b0%e4%bf%a1%e6%81%af/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%85%ac%e5%b8%832019%e5%b9%b4%e5%9b%bd%e6%9c%89%e5%bb%ba%e8%ae%be%e7%94%a8%e5%9c%b0%e4%bd%bf%e7%94%a8%e6%9d%83%e5%9f%ba%e5%87%86%e5%9c%b0%e4%bb%b7/ http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%9c%9f%e5%9c%b0%e4%bf%a1%e6%81%af/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%85%ac%e5%b8%832019%e5%b9%b4%e5%9b%bd%e6%9c%89%e5%bb%ba%e8%ae%be%e7%94%a8%e5%9c%b0%e4%bd%bf%e7%94%a8%e6%9d%83%e5%9f%ba%e5%87%86%e5%9c%b0%e4%bb%b7/#respondFri, 20 Dec 2019 01:41:40 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3710

珠海市人民政府关于公布珠海市2019年国有建设用地使用权基准地价的通知

(珠府〔2019〕64号)

来源:architeams网站

横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

  为健全我市地价体系,加强地价管理,优化土地资源配置,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和相关法律、法规的规定,结合我市社会经济发展状况、房地产市场状况、城市建设和城市规划变化的情况,现将2019年国有建设用地使用权基准地价及相关事宜通知如下:

  一、本次公布的国有建设用地使用权基准地价(以下简称“基准地价”)包括香洲区、金湾区和斗门区所辖行政区范围(不含横琴新区及一体化改革发展新拓展区域)。

  二、基准地价表现形式为级别基准地价、区段基准地价、商业路线价。具体以级别基准地价图、区段基准地价图、土地级别(区段)范围及级别(区段)价格表予以公布。

  三、基准地价土地用途划分为商业、住宅、工业、办公、公共服务项目用地等五类,价格基准日为2018年1月1日。

  四、本次基准地价采用的是土地在正常市场条件、区域平均土地开发程度和合理容积率下的价格。土地使用年限商业用地为40年、住宅用地为70年、工业用地为50年、办公用地为40年、公共服务项目用地为50年。价格单位为元/平方米,币种为人民币。此次的基准地价内涵如下表所示:

珠海市基准地价各用途土地地价内涵

  项目   香洲区   金湾区   斗门区   万山区
  商业用地   土地开发程度   五通一平   三通
  设定容积率   2.0
  价格类型   平均楼面地价、路线价
  土地使用年限   40
  住宅用地   土地开发程度   五通一平   三通
  设定容积率   2.5   2.2   2.0
  价格类型   平均楼面地价
  土地使用年限   70
  工业用地   土地开发程度   五通一平   三通
  设定容积率   1.0
  价格类型   地面地价
  土地使用年限   50
  办公用地   土地开发程度   五通一平   三通
  设定容积率   2.5   2.0   1.5
  价格类型   平均楼面地价
  土地使用年限   40
  公共服务项目用地(一)   土地开发程度   五通一平   三通
  设定容积率   1.5
  价格类型   平均楼面地价
  土地使用年限   50
  公共服务项目用地(二)   土地开发程度   五通一平   三通
  设定容积率   1.0
  价格类型   地面地价
  土地使用年限   50

  注:1.五通一平指宗地红线外通路、通电力、通讯、通给水、通排水和宗地红线内土地平整;

  2.三通指宗地红线外通路、通电力、通讯;

  3.香洲区:即香洲区行政管辖范围,不含横琴新区及一体化改革发展新拓展区域、万山海洋开发试验区;

  4.万山区:即万山海洋开发试验区;

  5.公共服务项目用地(一)包括《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2017) 中的机关团体用地(0801)、新闻出版用地(0802)、教育用地(0803)、科研用地(0804)、医疗卫生用地(0805)、社会福利用地(0806)、文化设施用地(0807)、体育用地(0808)、公用设施独立办公用地和营业用房用地;

  6.公共服务项目用地(二)包括《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2017) 中的公用设施用地(0809),包括供水、排水、污水处理、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。除公用设施独立办公用地和营业用房用地外的设施用地。

  五、珠海市的地价管理规定,将通过一定的修正,确定不同用途用地的使用价格。

  六、本次基准地价的图件在珠海市自然资源局网站(http://www.gtjzh.gov.cn)公布和查询。

  七、本通知自2019年10月1日起施行,有效期至2022年9月30日,由珠海市自然资源局负责解释。

  附件:1.珠海市各用途级别价格表

  2.珠海市各用途土地级别价格与范围描述

  3.珠海市各用途土地区段价格与范围描述

  4.珠海市商业路线价格表

珠海市人民政府

2019年9月26日

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珠海市促进工业产业用地容积率调整,明确简化手续http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%9c%9f%e5%9c%b0%e4%bf%a1%e6%81%af/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e4%bf%83%e8%bf%9b%e5%b7%a5%e4%b8%9a%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%e5%ae%b9%e7%a7%af%e7%8e%87%e8%b0%83%e6%95%b4%ef%bc%8c%e6%98%8e%e7%a1%ae%e7%ae%80%e5%8c%96%e6%89%8b/ http://www.netzhuhai.com/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%9c%9f%e5%9c%b0%e4%bf%a1%e6%81%af/%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%b8%82%e4%bf%83%e8%bf%9b%e5%b7%a5%e4%b8%9a%e4%ba%a7%e4%b8%9a%e7%94%a8%e5%9c%b0%e5%ae%b9%e7%a7%af%e7%8e%87%e8%b0%83%e6%95%b4%ef%bc%8c%e6%98%8e%e7%a1%ae%e7%ae%80%e5%8c%96%e6%89%8b/#respondMon, 16 Dec 2019 02:04:08 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3706

编者按:为了促进工业企业发展,集约、节约土地的使用与利用率,珠海政府与珠海市自然资源局近日制定了产业用地容积率调整的政策,明确了工业产业用地容积率的提容手续。具体内容如下:

珠海市自然资源局关于印发产业用地容积率调整审批流程的函

各相关单位:

为进一步贯彻落实省、市“实体经济十条”产业政策,促进我市实体经济产业发展,根据相关法律、法规和市政府审批权限下放相关文件等,我局对产业用地容积率调整审批流程进行了梳理和优化,并制定了《珠海市产业用地容积率调整审批流程》。现予以印发,请遵照执行。执行中遇到的问题,请径向我局反映。

珠海市自然资源局

2019年11月22日

珠海市产业用地容积率调整审批流程

第一条 本流程规定的产业用地仅包括一类工业用地、二类工业用地、仓储用地以及前述功能的混合用地。

第二条 拟调整的产业用地规划性质应符合控制性详细规划且不涉及开竣工违约或土地闲置。

第三条 产业用地容积率及指标调整应遵循符合产业发展导向、节约集约用地和企业自用为主的原则。

第四条 市自然资源主管部门负责产业用地容积率规划调整的管理和监督。各区自然资源主管部门负责产业用地容积率规划调整的具体审批审核工作。

第五条 为节约集约利用土地,产业用地出让前,提高规划确定的容积率可适用控规修正的简易程序处理,但一般不应超过3.0。产业用地出让后,容积率不得随意调整。确需调整,用地单位应先取得属地产业主管部门或园区管理部门同意意见后,向区自然资源主管部门申请。同意容积率调整的,用地单位还应与属地产业主管部门或园区管理部门应签订《项目监管协议》。

第六条 用地单位提高产业项目容积率应以宗地为单位,依据相关政策文件,在综合考虑场地及周边相关条件基础上,按以下程序报批确定。

(一)产业用地提高容积率≤2.0且符合已批准控制性详细规划的:

1.用地单位向项目所在区的自然资源主管部门提交容积率调整申请书;

2.区自然资源主管部门对调整方案进行审查;

3.审批通过后,用地单位与属地产业主管部门或园区管理部门签订《项目监管协议》,与区自然资源主管部门签订土地出让补充合同(协议);

4.重新办理建设用地规划许可手续。如不涉及产权变更,可在签订《项目监管协议》和土地出让补充合同(协议)的同时,同步办理建设用地规划许可手续。

(二)产业用地提高容积率≤2.0但不符合已批准控制性详细规划的:

1.用地单位向项目所在区的自然资源主管部门提交容积率调整申请书;

2.区自然资源主管部门对调整方案进行审查,经分局业务会审议完善控制性详细规划修正程序;

3.审批通过后,用地单位与属地产业主管部门或园区管理部门签订《项目监管协议》,与区自然资源主管部门签订土地出让补充合同(协议);

4.重新办理建设用地规划许可手续。如不涉及产权变更,可在签订《项目监管协议》和土地出让补充合同(协议)的同时,同步办理建设用地规划许可手续。

(三)产业用地提高容积率超过2.0,且符合已批准控制性详细规划的:

1.用地单位向项目所在区的自然资源主管部门提交容积率调整申请书;

2.区自然资源主管部门对调整方案进行审查;

3.区自然资源主管部门组织对容积率调整方案进行网上和现场公告征求意见,公告时间不少于10天;

4.自然资源主管部门将相关调整情况报区政府(管委会)审批。

5.区政府(管委会)审批通过后,用地单位与属地产业主管部门或园区管理部门签订《项目监管协议》,与区自然资源主管部门签订土地出让补充合同(协议);

6.重新办理建设用地规划许可手续。如不涉及产权变更,可在签订《项目监管协议》和土地出让补充合同(协议)的同时,同步办理建设用地规划许可手续。

(四)产业用地提高容积率超过2.0,且不符合已批准控制性详细规划的:

1.用地单位向项目所在区的自然资源主管部门提交容积率调整申请书。

2.区自然资源主管部门对调整方案进行审查;

3.自然资源主管部门上报区政府(管委会)研究;

4.区自然资源主管部门组织城乡规划相关专家会同属地产业主管部门或园区管理部门等对规划方案进行审查。

5.区自然资源主管部门组织对规划调整方案进行网上和现场公告征求意见,公告时间不少于30天;

6.区自然资源主管部门将调整方案上报提城乡规划委员会控制性详细规划与城市设计委员会审议。

7.自然资源主管部门将相关规划调整情况报区政府(管委会)审批。

8.区政府(管委会)审批通过后,用地单位与属地产业主管部门或园区管理部门签订《项目监管协议》,与区自然资源主管部门签订土地出让补充合同(协议);

9.重新办理建设用地规划许可手续。如不涉及产权变更,可在签订《项目监管协议》和土地出让补充合同(协议)的同时,同步办理建设用地规划许可手续。

(五)调整过程涉及提交的相关资料及审查意见

用地单位提交的容积率调整申请书应包含:⑴基本情况、申报理由、产业发展方向及可行性分析、拟增加建筑面积的具体诉求、现状建筑情况说明等内容;⑵规范的建筑设计总平面布局和对周边情况影响的分析;⑶提高容积率超过2.0,且涉及对已生效已批准控制性详细规划进行调整的,还需提供具有城市规划乙级及以上资质的设计机构按相关技术规定编制的法定图则和管理图则;⑷属扩建、改建的,还需出具结构安全证明;⑸出让合同、不动产权利证书等权属证明材料;土地设定抵押权的,还应同时提供抵押权人同意容积调整的书面意见;⑹申报主体的身份证明材料。

第七条 用地单位不得以容积率调整作为开竣工延期、延长土地使用年限的理由。因建设单位自身申请提容造成土地闲置的,依据土地闲置处置有关规定执行。

第八条 产业用地容积率增加的生活配套设施原则应与工业生产建筑同步建设实施,不得首先安排配套建筑。

第九条 涉及控规修正(或修改)的,控规方案批复后应将相关成果纳入珠海市规划空间数据库,并按程序汇总上报市政府备案。

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29万㎡综合体!宝龙“杀入”珠海 布局大湾区首个项目http://www.netzhuhai.com/%e6%88%bf%e5%9c%b0%e4%ba%a7/29%e4%b8%87%e3%8e%a1%e7%bb%bc%e5%90%88%e4%bd%93%ef%bc%81%e5%ae%9d%e9%be%99%e6%9d%80%e5%85%a5%e7%8f%a0%e6%b5%b7-%e5%b8%83%e5%b1%80%e5%a4%a7%e6%b9%be%e5%8c%ba%e9%a6%96%e4%b8%aa/ http://www.netzhuhai.com/%e6%88%bf%e5%9c%b0%e4%ba%a7/29%e4%b8%87%e3%8e%a1%e7%bb%bc%e5%90%88%e4%bd%93%ef%bc%81%e5%ae%9d%e9%be%99%e6%9d%80%e5%85%a5%e7%8f%a0%e6%b5%b7-%e5%b8%83%e5%b1%80%e5%a4%a7%e6%b9%be%e5%8c%ba%e9%a6%96%e4%b8%aa/#respondSun, 17 Nov 2019 02:05:10 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3695

11月14日上午,宝龙地产“挥金”20.5亿元摘下珠海唐家湾港湾大道北、金峰北路东侧地块,折合楼面价6998元/㎡(不计配建成本),以珠海为据点,挺进粤港澳大湾区。

  据悉,该宗地块将打造为唐家湾首个大型商业综合体,这也是宝龙地产入驻粤港澳大湾区的首个项目。这意味着,珠海未来将迎来宝龙城综合体。

  29万㎡综合体,总投资额50亿元

  由美国捷得操刀设计

  该宗地块位于科技创新海岸南围港湾大道北、金峰北路东侧,南侧及北侧分别为即将通车的金琴快线及兴业快线,临近京珠高速、珠海北站等,周边交通网络颇为发达。项目建成后,预计辐射周边5公里范围内40万人口

  宗地面积约8.37万m²,规划土地用途包括住宅、商务和商业,最大计容总建筑面积为29.29万㎡,未来将建造为涵盖体验式购物中心、创智型写字楼、生态居住和五星级酒店的多功能城市综合体,其中购物中心计容面积不低于8.5万㎡

据宝龙地产官方信息透露,项目总投资额将达50亿元,聘请国际顶尖建筑事务所美国捷得作为设计方,以文化基因为内涵,将规划建设近9万㎡购物中心、近3万㎡五星级酒店、近5000㎡科技交流中心、及近3000㎡艺术中心。

  按照出让要求,本宗地块最晚要在2020年6月26日前开工,并在三年内竣工,换言之,宝龙城综合体预计将在2023年亮相市场

  事实上,本次地块挂牌“花落”宝龙地产并未让人意外。

  早在挂牌公告里,便要求地块未来购物中心部分,由以下知名品牌经营,名单包括:太古汇、恒隆广场、APM、K11、万象城、来福士、宝龙城、新天地,宝龙城赫然在列。

  对于政府和房企来说,这显然是一场“双赢”的买卖。

  约9万㎡宝龙城,填补唐家湾商业空白

  囊括一线品牌超市、美术馆、书店等大型主力店

  地块所在的唐家湾片区,是珠海北的主要门户地区,拟打造为“港珠澳硅谷”的珠海高新区便位于此。

  目前区内大型楼盘和高校众多,云集了雅居乐、万科、龙湖、华发等多个知名开发商的住宅项目,以及中山大学珠海校区、北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等多个高校,消费力强劲。

据宝龙地产官方信息透露,项目总投资额将达50亿元,聘请国际顶尖建筑事务所美国捷得作为设计方,以文化基因为内涵,将规划建设近9万㎡购物中心、近3万㎡五星级酒店、近5000㎡科技交流中心、及近3000㎡艺术中心。

  按照出让要求,本宗地块最晚要在2020年6月26日前开工,并在三年内竣工,换言之,宝龙城综合体预计将在2023年亮相市场

  事实上,本次地块挂牌“花落”宝龙地产并未让人意外。

  早在挂牌公告里,便要求地块未来购物中心部分,由以下知名品牌经营,名单包括:太古汇、恒隆广场、APM、K11、万象城、来福士、宝龙城、新天地,宝龙城赫然在列。

  对于政府和房企来说,这显然是一场“双赢”的买卖。

  约9万㎡宝龙城,填补唐家湾商业空白

  囊括一线品牌超市、美术馆、书店等大型主力店

  地块所在的唐家湾片区,是珠海北的主要门户地区,拟打造为“港珠澳硅谷”的珠海高新区便位于此。

  目前区内大型楼盘和高校众多,云集了雅居乐、万科、龙湖、华发等多个知名开发商的住宅项目,以及中山大学珠海校区、北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院等多个高校,消费力强劲。

 但目前片区内商业配套却未能跟上当地需求,大型购物中心只有格力海岸COAST PARK一座,商业氛围薄弱,当地居民日常大多是前往市区消费。

  可以预见,宝龙城综合体的进驻,将大大提升当地的商业水平和消费氛围,改善高新区大型商业综合体稀缺的现状。根据出让文件显示,未来购物中心的品牌阵容也将对标一线城市水准,将包含:

  ·一线品牌超市:面积不少于5000㎡;

  ·艺术中心or美术馆:面积不少于500㎡;

  ·品质书店:面积不少于500㎡。

  而宝龙地产官方也表示,未来购物中心将打造为集休闲娱乐、餐饮购物、儿童天地、电影院线、精品超市于一体的大型MALL。

  起源于澳门的“过江龙”

  经营管理超36家商场,上半年收租6.35亿元

  宝龙起源于澳门,专注于发展及经营优质、大规模、多业态的商业地产项目,2009年在纽交所上市,旗下最为著名的商业产品线为——宝龙广场。

  据宝龙地产今年半年报显示,截至今年6月底,集团已开发、拥有及经营137个物业发展项目,经营及管理的商业广场达36家,另管理3家轻资产项目,收租6.35亿元,同比增加36.6%。

  2019年是宝龙城市广场密集开业一年,预计今年内宝龙地产将实现6个商业广场开业。

  土地储备方面,截至2019年6月30日,宝龙地产拥有土地储备总建筑面积约为2440万㎡,包括1580万㎡正在开发建中的物业,以及860万㎡持作未来发展物业。开发中的土地储备将用于发展大型商住物业,附设电影院、大型超 市、美食广场、运动消闲设施、优质住宅物业、酒店式公寓、办公楼及酒店。

  长三角是宝龙地产的重仓区。截至今年6月底,以“以上海为中心,深耕长三角“为战略,宝龙地产超70%土地储备分布于长三角地区。

  此次首进珠海,也意味着宝龙地产的版图继续“南下”拓张,按照宝龙地产的说法“珠海市作为重要的目标市场和重点投资区域”,是其进入粤港澳大湾区的重要和首发站。

  比宝龙地产早约一个月,世茂地产亦“首次杀进”珠海,以56.40 亿元竞得港珠澳大桥珠海口岸地块,未来将打造“超级商业+超级娱乐”的“商旅文新一极”的城市新客厅。

  在粤港澳大湾区布局,已逐渐成为各大房企的关键一环。相信随着未来大湾区发展的推进,政策利好兑现,大湾区的商业市场将越来越热闹。

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世茂56.4亿摘港珠澳大桥珠海口岸地块http://www.netzhuhai.com/news/tudi/%e4%b8%96%e8%8c%8256-4%e4%ba%bf%e6%91%98%e6%b8%af%e7%8f%a0%e6%be%b3%e5%a4%a7%e6%a1%a5%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%8f%a3%e5%b2%b8%e5%9c%b0%e5%9d%97/ http://www.netzhuhai.com/news/tudi/%e4%b8%96%e8%8c%8256-4%e4%ba%bf%e6%91%98%e6%b8%af%e7%8f%a0%e6%be%b3%e5%a4%a7%e6%a1%a5%e7%8f%a0%e6%b5%b7%e5%8f%a3%e5%b2%b8%e5%9c%b0%e5%9d%97/#respondSun, 20 Oct 2019 02:31:29 +0000http://www.netzhuhai.com/?p=3683

10月18日,世茂集团56.4亿摘得港珠澳大桥珠海口岸地块,楼面价5828元/平方米,这也是世茂集团首次进入广东珠海,地块将建97万平方米综合体。

该地块编号19137/珠自然资储2019-29,位于港珠澳大桥珠海口岸、联检大楼北侧。

土地用途为商务、旅馆、商业、会展、综合交通枢纽、社会停车场。占地面积达22.56万平方米,容积率4.29,计容建面96.77万平方米。起拍总价56.4亿元,楼面价5828元/平方米。

地块出让要求中还提到:(一)上述地块的普通办公功能不低于计容建筑面积8万㎡建筑物自该地块竣工之日起十年内不得抵押及转让;(二)竞得人须在须引进洲际、丽思卡尔顿、皇冠假日、艾美、索菲特、莱佛士、朗廷、万豪、万丽、瑰丽、威斯汀、 喜来登、铂尔曼、凯宾斯基、君悦、喜达屋、凯悦、 雅高、悦榕庄、香格里拉品牌的其中一家酒店; (三)竞得人须自该地块竣工之日起三年内,累计引入 20 家以上的境外企业;(四)上述地块的旅馆 16万㎡计容建筑面积须建设不少于 2 个酒店项目。

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