《珠海市扩大对外开放促进外资增长若干政策措施》出台,推动构建全面多元开放格局

新入外资项目最高奖励5000万

引荐项目人最高奖励500万元、工业用地每平方公里补贴1亿元……近日,《珠海市人民政府关于印发珠海市扩大对外开放促进外资增长若干政策措施的通知》(以下简称《措施》)正式出台,从扩大开放领域、加大财政支持、注重研发创新等十个方面对珠海开放格局绘制了详细的“规划图”。

根据部署,珠海市级层面将引入重点行业、园区和项目,统筹指导各区重大项目布局;区级层面重点引进世界500强企业、细分产业龙头企业和全球100强最具创新力企业。同时,市区两级共同瞄准科研院所、创业团队、高层次人才,协同打造创新平台,推动珠海经济实现高质量发展。

南方日报记者 黄鹤林

放宽限制▶▶鼓励外资进入重大基础类设施建设

为了促进优质外资项目加速流入,珠海将进一步放宽外资投资限制。《措施》提出,要放开制造业中专用车、新能源汽车制造的外资股比限制;取消服务业船舶设计、国际海上运输公司、加油站建设和经营的外资股比等限制,放开外商独资演出经纪机构业务范围限制;放宽金融业外商投资银行、证券公司、人寿保险公司等外资股比限制和业务范围限制。

另外,珠海将重点围绕区域性贸易中心开展招商引贸。具体而言,珠海将利用港珠澳大桥交通优势,引进境外高端品牌代理企业的国内分销总部、仓储分拨中心等;鼓励外资投资建设综合物流电商平台、支柱产业配套物流园区,吸引聚集外资物流企业,推进港珠澳大桥物流、高栏港海运和珠海机场空运协同发展。

与此同时,珠海还将鼓励外资参与建设区域性消费中心城和大型涉外文体活动,重点开展创意设计、特色消费、跨境电商等领域招商引资,引进高端消费品专营机构,落实离境退税政策。此外,珠海将深化与港澳会展业合作,引进和培育会展龙头企业,支持境外企业开展各类商贸旅游活动。

值得注意的是,横琴自贸试验区成为吸引外资的重要抓手。《措施》提出,要深化CEPA项下横琴自贸试验区对港澳服务业开放,积极推动律师联营所发展,依法承办更多法律事务。在横琴新区建筑工程领域上,要试行香港工程建设管理模式,将港澳航线作为国内特殊航线管理。

同时,为发挥横琴新区政策优势,珠海将大力拓展航运融资渠道,引导外资航运企业参股航运产业基金、担保基金,引进一批航运方面的专业型银行保险、融资租赁、信托基金,拓展珠海港国际航运服务体系。

此外,为加速聚集国外创新资源,珠海将大力引进外资研发机构和创新团队。具体表现为,鼓励外资投资基础性研究和公共研发平台,重点围绕物联网、大数据等战略新兴产业,推动软件、集成电路设计、人工智能、生物医药、新能源汽车等产业集群突破发展。

核心保障▶▶真金白银引入优质外资项目

为推动实体经济快速发展,珠海实行真金白银的激励政策。《措施》提出,针对超过1000万美元的实体经济新项目,单个项目最高奖励5000万元;针对超过1000万美元的增资项目,每千万美元给予300万元进行奖励,且奖励金额不设上限。

同时,因增资扩产实现年主营收入同比增加的外资项目,按照1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上、50亿元以上不同级别,分别给予200万元、400万元、600万元、2000万元的奖励。同时,针对符合条件的项目引荐人,珠海实行每个项目最高奖励500万元的政策。

产业发展需要平台载体。《措施》规定,凡每新增1平方公里手续完备、平整达标的工业建设用地,珠海市财政给予区财政1亿元的支持。

与此同时,珠海还通过降低用地成本、创新用地模式为在珠外资企业减压降负。《措施》提出,外商投资建设的高标准厂房、重点外资总部自建办公物业产权,可以允许分割登记和转让。另一方面,外商投资企业在租赁工业用地期间,地上建筑物、构筑物等可以转租和抵押;租赁期内,地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。

值得一提的是,针对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、养老等公共服务项目,允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。

科技创新是企业发展的根本动力,《措施》推行税收优惠政策。具体而言,针对经认定的外资研发中心,进口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税,采购国产设备全额退还增值税;在进口研发设备、试剂、样品时,可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式;外商投资企业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务,符合条件的可按规定免征增值税。

同时,针对世界500强企业、全球行业龙头企业在珠海新设具有独立法人资格的外资研发机构,可按照“一项目一议”方式给予重点支持。

配套支持▶▶持“优粤卡”外籍人员可申办5年居住许可

金融是现代市场经济核心领域,加大金融支持力度,可以更好地支持企业创新发展。为此,珠海首先提出要利用省、市产业发展基金,推动重大跨国并购项目在珠海的返程投资。其次,珠海支持跨国公司在横琴自贸试验区组建跨境双向人民币资金池,开展飞机、船舶等经营性租赁收取外币租金业务试点。

同时,《措施》鼓励全市推广“贷款+保证保险/担保+财政风险补偿”专利权质押融资模式,并且让外商投资企业同等享受珠海对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资相关扶持政策。

产业发展需要人才,人才“落地生根”也需政策支持。《措施》提出,要积极推动人才“优粤卡”,其主要针对7类人才,包括外商投资企业高级管理人员、地区总部中高级管理人员、外资研发机构高层次研发人才、高价值PCT国际发明专利发明人、世界技能大赛项目专家和获奖选手、外企聘用的港澳台特殊人才等。

据悉,持该卡人及其配偶、未成年子女与企业所在地户籍居民同等享受珠海市人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇,其中符合条件的境内持有人及其配偶、未成年子女可在珠海办理赴港澳签注及其他出入境证件。

同时,持有“优粤卡”外籍人员可申请办理5年以内的外国人来华工作许可和有效期为5年的居留许可。对持有外国人永久居留身份证的人员在广东创办科技型企业,给予中国籍公民同等待遇。

此外,珠海还将继续营造投资贸易便利化的制度环境。《措施》提出,要将现有投资审批事项及其审批时限进一步压缩;落实外资备案权限下放至行政区(功能区);承接医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更的省级行政许可事项依法委托;完善国际贸易“单一窗口”,压缩货物通关时间,提高通关效率。

值得一提的是,为加强外资企业专利保护,珠海将拓宽外资企业知识产权维权渠道,推行保护直通车制度;扶持横琴国际知识产权交易中心发展,促进知识产权转移转化;鼓励外商投资企业借助珠海国际仲裁院,按国际规则解决知识产权纠纷。