珠海市建设“中国制造 2025” 试点示范城市实施方案

为贯彻落实“中国制造 2025”和广东省“双中高战略”,根 据《工业和信息化部关于珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆 和顺德等珠江西岸六市一区创建“中国制造 2025”试点示范城 市群的批复》(工信部规函〔2016〕368 号),全面推进珠海建设 “中国制造 2025”试点示范城市,加快全市先进制造业发展, 推动珠海实现建设珠江西岸核心城市和国际化创新型城市的目 标,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)总体思路。

全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六 中全会与习近平总书记系列重要讲话精神,按照“战略引领、高 端为本、特色突出、内联外引”的指导方针,以产业高端、生态 宜居为方向,以吸引国内外重大项目为抓手,以公共服务平台建 设为支撑,以优良的基础设施、宜居的生态环境、发达的现代服 务、健全的一体化行政体制为保障,积极应对新一轮科技革命和 产业变革的挑战,加大改革创新力度,着力推动制造业特别是先 进装备制造业发展,努力将珠海打造成为立足珠三角经济区、辐 射东南亚、面向全球、富有特色的先进装备制造业和高端装备制 造服务业基地。

(二)基本原则。

1.坚持对接国家战略。

按照国家创建海洋强国、实施南海大战略、发展海上丝绸之 路的全局性要求,紧紧抓住建设横琴新区、港珠澳大桥与促进珠 江三角洲经济区持续快速协调发展、培育扶持发展战略性新兴产 业的重大机遇,抢抓国际大项目,大力发展沿海沿江先进装备制 造业,为保障国家战略目标实现做出重要贡献。

2.坚持产业高端化。

基于海洋工程装备、航空航天、新能源汽车等海陆空高端装 备产业与机器人、智能配电网设备、智能家居装备、节能环保装 备等智能精密装备产业的战略地位及巨大的市场潜能,通过自力 更生、招商引资等方式加大培育扶持力度,严把关、精挑选,加 快引进和发展产业链高端项目,促进产业高端化发展,积极抢占 国际竞争制高点。

3.坚持深化区域合作。

通过增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力,突出区域 特色和产业优势,加快打造沿海沿江先进装备制造产业带;积极 加强与中山、江门、佛山、阳江和顺德等周边地区的沟通与交流, 深化融合与合作,加强优势互补,形成区域发展合力,实现区域 协调同步发展与一体化共赢。

4.坚持大中小企业协同发展。

依托入驻的国内外知名装备制造企业,通过加大企业并购重 组力度、资本运营、多元化经营等方式,培育若干品牌优势明显、 规模实力雄厚、竞争力突出的大型企业集团;支持智能配电网设 备等传统优势产业领域的企业做强做优,不断增强自主创新能 力,提高产品附加值,积极抢占国内外市场,培育一批在细分市 场具有领军作用的“隐形冠军”企业。

5.坚持产城融合。

通过集聚优势资源,促进生产要素的集约、节约、高效利用, 不断提升海陆空高端装备产业、智能精密装备产业的竞争力;坚 持“产城一体、产城共荣”,以工业为主导,以服务业为支撑, “时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区”,按照 第四代产业园区发展模式,在加快发展先进装备制造业的同时, 加快生活、教育、娱乐、物流、交通、生态环境等功能设施建设, 积极构建可持续发展的长效机制,努力建设生态宜居乐业的现代 化工业都市。

(三)发展目标。

以科学的产业规划、合理的空间布局为前提,不断完善基础 配套设施,营造良好的产业发展环境,力争到 2019 年,珠海市 的海洋工程装备、航空航天、新能源汽车等海陆空高端装备产业 规模稳步扩大,智能配电网设备、智能家居装备、节能环保装备 等智能精密装备产业竞争力显著提升,产业高端化特征突出,自 主创新机制基本确立,先进装备制造业的技术创新体系和梯度人

才体系较为完善,珠江西岸“中国制造 2025”城市群试点示范 的龙头和核心地位更加突出,发展成为珠江西岸沿海沿江先进装 备制造产业带重要增长极;到 2025 年,努力建成“世界级海洋 工程装备制造基地”、“国家级通用航空制造基地”和“中国南 方智能装备制造基地”。

二、重点工程

围绕“中国制造 2025”主要领域和重点任务,组织实施制 造业创新升级、智能制造、绿色制造、互联网+先进制造、服务型制造、产融结合等八大重点工程,全面推进先进装备制造业培 育壮大及传统产业转型升级,大力提升制造业综合竞争力,推动 全市乃至珠江西岸迈入促进“双中高”前列。

  (一)制造业创新升级工程。

1.构建制造业创新中心。

聚焦珠江西岸先进装备制造产业带建设的重大需求,充分发 挥企业、科研院所、高等院校、行业组织的主体性和积极性,紧 紧围绕珠海市具有优势的智能制造、海洋工程装备、通用航空、 新能源汽车、智能电网、智能物流设备、先进轨道交通装备、应 急救援装备、医疗器械等重点行业,依托格力集团、中航通飞等 龙头企业,建成 5-8 家具有一定特色的制造业创新中心,为重点 行业提供关键共性技术支撑。

2.建设高水平的创新型园区。

明确发展定位,完善产业规划,争创世界一流高科技工业园, 做强创新型科技园区和创新型特色园区。增强工业园区的原始创 新能力,广泛集聚创新资源与要素,建成 3-5 个处于世界前沿水 平的研发基地,培育一批新的产业生态。建设科技创业特别社区、 科技企业孵化器、新兴产业加速器、留学生创业园等科技创业服 务平台,构建“孵化器-加速器-产业推进器”科技创业链条,打 造科技人才创业“栖息地”。

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